中央繼續加大環(huán)保投入 禁止簡(jiǎn)單粗暴關(guān)停企業(yè)

中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏(yíng)藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

在需著(zhù)力打好的“污染防治”攻堅戰中，“藍天白云”常駐與否向來(lái)是*牽動(dòng)百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時(shí)代發(fā)展的京津冀地區為例，在過(guò)去的五年中，通過(guò)整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時(shí)，未來(lái)工作也任重道遠。

今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》,明確打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，要求三年堅決打贏(yíng)藍天保衛戰和打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等標志性重大戰役。

生態(tài)環(huán)境部*新數據顯示，今年1至10月，全國平均優(yōu)良天數比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰日前表示，下一步，要嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”。地方各級黨委和政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執行不到位、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地方和部門(mén)依法嚴肅問(wèn)責。

同時(shí)，也要堅持穩中求進(jìn)、堅持統籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發(fā)力、堅持點(diǎn)面結合、堅持求真務(wù)實(shí)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰和打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等七場(chǎng)標志性重大戰役，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)環(huán)境部出臺的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，以解決影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展突出問(wèn)題為導向，強化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正向拉動(dòng)作用。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，上述《指導意見(jiàn)》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，提前指導，開(kāi)展重大項目審批調度，拉條掛賬形成清單，會(huì )***主管部門(mén)督促建設單位盡早開(kāi)展環(huán)評，合理安排報批時(shí)間。優(yōu)化審批管理，為重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，審批時(shí)限原則上壓縮至法定的一半。

《指導意見(jiàn)》還要求，嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業(yè)權益。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布公告。

生態(tài)環(huán)境部表示，下一步還將創(chuàng )新綠色金融政策，引導開(kāi)發(fā)性金融資金對生態(tài)環(huán)境治理的投入。鼓勵綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)開(kāi)展排污權、收費權、應收賬款、知識產(chǎn)權、政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議項下收益質(zhì)押擔保融資。逐步完善污水處理收費、固體廢物處理收費、節約用水水價(jià)、節能環(huán)保電價(jià)等價(jià)格機制。加快建立生態(tài)環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”制度，探索建立“領(lǐng)跑者”財政補貼、金融信貸支持等政策。