2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)

2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。

記者20日從環(huán)保部獲悉，我國將在今年底前，核發(fā)包括造紙、印染在內的十個(gè)涉水行業(yè)的排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。到2020年，我國將基本完成排污許可證的核發(fā)。排污許可證也將成為每個(gè)排污單位所必須持有的“身份證”。

　　環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波告訴記者，排污許可證在涉水領(lǐng)域有十大重點(diǎn)行業(yè)。因為涉水行業(yè)很多，環(huán)保部將通過(guò)這個(gè)重點(diǎn)十個(gè)行業(yè)的突破，帶動(dòng)其他行業(yè)逐步納入排污許可體系。

　　排污許可證制度是國際上廣泛采用，對固定污染源實(shí)行“過(guò)程管理”、全生命周期“一證式”監管的較成熟的基礎性制度。

2015年1月，我國首次在全國范圍推行排污許可證制度。2016年1月，環(huán)保部成立排污許可證實(shí)施領(lǐng)導小組，下設綜合組、大氣組、水組3個(gè)工作組，全面啟動(dòng)排污許可制度改革。2016年11月，國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出將按行業(yè)分步實(shí)現對固定污染源的全覆蓋，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。今年1月5日，環(huán)保部印發(fā)《排污許可證管理暫行規定》，也成為全國排污許可管理的**規范性文件。今年初，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在全國環(huán)境保護工作會(huì )議上部署今年重點(diǎn)工作時(shí)指出，將加快排污許可制的實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡(jiǎn)**的固定源環(huán)境管理制度體系。今年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開(kāi)展環(huán)境監管執法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進(jìn)京津冀高架源排污權交易試點(diǎn)。

　　按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下，才擁有合法排污證明。企事業(yè)排污單位應及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，承諾按許可證規定排污并嚴格執行，同時(shí)加強自我監測、自我公開(kāi)，自覺(jué)接受監督，排放情況與排污許可證要求不符的，需及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告。

“排污許可是促進(jìn)總量控制和質(zhì)量改善緊密關(guān)聯(lián)、有效協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節?！杯h(huán)保部部長(cháng)陳吉寧曾在《經(jīng)濟日報》上撰文說(shuō)，改革后的排污許可證是每個(gè)排污單位必須持有的“身份證”，是企事業(yè)單位生產(chǎn)運行期排污行為的**行政許可，是排污單位守法、執法單位執法、社會(huì )監督護法的基本依據。

　　事實(shí)上，排污許可證制度也將成為我國環(huán)境治理的核心制度。

　　環(huán)保部副部長(cháng)趙英民此前曾透露，“十三五”期間，我國將逐漸簡(jiǎn)化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制。

“排污許可制度是我們固定污染源管理的一個(gè)核心制度。今年，我們還將完善、理順標準體系，使得排污許可證和流域性標準、行業(yè)性標準形成很好的配合。*終目標是要建立一個(gè)與流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標相銜接的固定源排放管控機制?！睆埐ㄕf(shuō)。

　　張波所說(shuō)的具體配合措施包括：以水污染防治法修訂為契機，完善標準規范體系。組織制定重點(diǎn)流域水污染物綜合排放標準。制定船舶污染防治技術(shù)政策。規范污水排海工程環(huán)境管理。另外，在優(yōu)化長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江產(chǎn)業(yè)布局上，其干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內將嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目。